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      深化產教融合的文件釋放了什么信號
      來源:發布時間:2018-02-04   點擊:0   返回  



        近日,國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》(以下簡稱《意見》),將產教融合上升為國家教育改革和人才開發的整體制度安排,構建“四位一體”的產教融合發展大格局,推動產教融合邁向了新階段。

        《意見》是在黨的十九大之后印發的首個推動教育綜合改革的政策性文件,也是首次以國務院辦公廳名義發布的專門關于產教融合的綱領性文件。

        筆者認為,《意見》充分體現了十九大報告對于全面深化改革的要求,不僅與前面列出的有關教育、人才領域改革的一系列文件相互呼應,也與十八大以來國家關于產業、科技領域的重大改革舉措相互支撐。

        推動產教融合從創新實踐走向制度落地

        《意見》分為7個方面,共提出了30項“一攬子”措施。較以往出臺的關于產教融合的政策文件,《意見》在總體設計特別是在機制設計層面實現了重大突破:

        《意見》明確了深化產教融合的政策內涵及制度框架,完善了產教融合的體系架構,強化了頂層設計。《意見》強調發揮政府統籌規劃、企業重要主體、人才培養改革主線、社會組織等供需對接作用,搭建了“四位一體”架構;將產教融合從職業教育延伸到以職業教育、高等教育為重點的整個教育體系,即便在高等教育層面,產教融合不僅適用于應用型高校,也適用于研究型大學;從國家治理的角度開展系統化的制度設計,將產教融合上升為國家教育改革和人才開發整體制度安排,突出了產教融合在統籌推進教育改革和人才開發中的關鍵作用。

        《意見》提出面向產業和區域發展需求,健全完善需求導向的人才培養模式,強化了需求引領。《意見》對接新技術、新產業和新業態的發展對于人才供給的迫切需求,重點解決產業發展需求與教育供給之間不匹配的問題,切實改善人才供給;對接我國進入創新驅動發展新階段后對于創新人才的需求,提出推動高水平大學加強創新創業人才培養,建立復合型、創新型技術技能人才系統培養制度,著力提高人才質量;對接人民群眾對美好教育的需求,著力優化教育結構,提高教育質量,促進就業創業,為受教育者提供更優質的教育服務,更暢通的就業渠道和更廣闊的發展空間,努力讓每個人都有人生出彩的機會。

        《意見》針對近幾年來在推動產教融合中的痛點和難點問題,提出制度化和系統化的解決方案,強化了問題導向。《意見》要求政府發揮好統籌協調作用,提出了落實財稅用地等政策、探索推進職業學校股份制和混合所有制改革、開展產教融合試點城市建設等措施,解決了如何發揮地方政府作用的問題;著眼于企業的重要主體作用,在建立價值共同體的基礎上,促進企業需求側和教育供給側要素全方位融合,為“引企入教”改革提供制度保障,解決了企業積極性不高的問題;提出實施產教融合發展工程,引導學校建立對接產業需求的人才培養模式等,解決了學校在發展轉變過程中的思想觀念問題、路徑選擇問題和資源配置問題;在強調政府統籌作用和企業重要主體作用的基礎上,強化行業組織協調和第三方服務機構的作用,支持中介組織和服務型企業開展產教融合相關服務,解決了融合發展的機制問題。

        《意見》鼓勵基層組織、基層單位的首創精神,注重樹立和發揮各類試點的帶頭示范作用,強化了創新引領。《意見》注重發揮政府、學校、行業企業、社會組織等各方積極性,實現供需更好地對接和資源更好地配置,建立自我完善、自我升級和演化的產教融合創新生態系統;將人才“供給-需求”單向鏈條,轉向“供給-需求-供給”閉環反饋,促進人才需求側和教育供給側要素全方位融合;綜合運用投資、財稅、用地、金融等手段,推動政策和金融創新;在各個層面支持體制機制創新,著力構建發揮各方積極性的多元參與機制和多方協同推進的動力機制;鼓勵運用云計算、大數據等信息技術,構建開放共享的“互聯網+”產教融合信息服務平臺。

        推動高等教育和職業教育變革

        當前,全面深化產教融合,已經成為推進高等教育、職業教育內涵發展的重大方略之一。

        產教融合是高等教育、職業教育融入國家創新體系建設的關鍵環節。產教融合實現了科學研究、實驗開發、推廣應用的“三級跳”,貫通了創新驅動發展中的核心要素資源,形成了以價值鏈為核心的“產業鏈-創新鏈-教育鏈-人才鏈”的“四鏈貫通”,既是對教育鏈、人才鏈的重構,也是對產業鏈、創新鏈的重組,這是建設創新型國家的重要制度安排。

        產教融合是推動高等教育、職業教育內涵發展的核心機制。高等教育和職業教育的改革本質是如何更好地貫徹教育方針的問題。高等院校、職業院校要緊緊依托“大艦戰略”,打破原有的思維固化、時空局限、圍墻封閉、學科藩籬、要素分割和技術碎化,不斷提高綜合運用政府財政、基礎設施、人力資源(教師、學生、校友、專家、企業家)、科技、產業、社區、金融、國際合作等資源的能力。

        產教融合是高等教育、職業教育應對科技革命加速的關鍵一招。科技進步速度加快對傳統教育模式、傳統知識生產模式、傳統創新轉化模式提出了嚴峻挑戰。新型科技企業與大學的邊界正變得日益模糊,工業化時代所形成的大學在社會經濟中的中心地位已經動搖,跨界融合創新成為變革趨勢。應對這一挑戰,實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源協同發展就是答案,產教融合、科教融合創新發展就是答案。

        產教融合也是推動教育形態和學校形態變革的發動、傳動機制。教育正從工業文明時代的形態向后工業文明時代的形態轉變。對高等教育、職業教育來講,是從單一主體到多元主體,從四維時空到高維時空,從有限學習方式向無限學習方式等的革命性轉變,由此將帶來學校的組織方式、分布形態、空間結構、編成結構、治理結構包括底層基礎架構的重大變化。這個變化將是一個歷史性的過程,產教融合將會建立一個新的機制,將需求和供給兩個層面的變革及時導入到教育改革過程中。

        搭建國家級產教融合服務平臺

        教育部學校規劃建設發展中心作為國家推進產教融合的重要支撐機構,將建設國家級的產教融合服務平臺作為重點,從以下七個方面加快推進《意見》提出的各項政策措施的落實。

        一是加強對《意見》的學習與宣傳。開展產教融合專題研修與培訓,繼續辦好產教融合發展戰略國際論壇和“一帶一路”產教融合與企業國際化發展論壇。

        二是配合教育部、發改委搭建國家產教融合發展工程服務平臺。利用“大數據”“人工智能”等先進技術建設產教融合信息化服務平臺,建設產教融合金融服務平臺。

        三是配合發改委、教育部開展產教融合試點城市、試點行業企業建設的探索,吸引更多企業參與產教融合,引導更多學校深化產教融合創新,打造產教融合發展創新生態。

        四是繼續圍繞戰略性新興產業和前沿科技,對ICT、大數據、智能制造等已有產教融合引領性項目進行深化和演化,構筑協同創新網絡;在人工智能等領域構建更大生態、更多協同、更深融合的新模式。

        五是啟動智慧學習工場在高等院校、職業院校、園區、企業以及其他組織的多層次試點,為深化產教融合和適應新技術革命提供新的基礎架構;實施服務實體經濟的長城計劃,建立長城工匠標準體系,開展長城工匠認證,為造就符合實體經濟發展需要的大批崗位技術技能人才提供服務平臺。

        六是啟動應用型高校(含職業院校)課程綜合改革實驗。通過課程綜合改革,樹立新時代新課程理念,推動應用型高校、職業院校加快應用新思路、新方法、新技術、新機制建構新的課程發展模式。

        七是進一步升級產教融合+高水平應用型高校國際合作計劃,加快構建“平臺對平臺、學校+企業”的產教融合創新國際合作網絡,推動職業教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設和國際產能合作,實現教育和產業并肩“走出去”。(教育部學校規劃建設發展中心主任 陳鋒)


       
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